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　　國務院新聞辦公室于2017年3月1日（星期三）上午10時在新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長游鈞介紹就業(yè)和社會保障有關情況，并答記者問。以下為新聞發(fā)布會摘要：
　　
　　據(jù)人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，超額完成了1000萬人的目標任務。年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度控制目標。重點群體就業(yè)平穩(wěn)推進，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯，公共就業(yè)服務體系進一步健全。近年來，在經濟增速放緩的情況下，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)均超過了1300萬人，主要就業(yè)目標處于合理區(qū)間，成為經濟社會發(fā)展的一大亮點。
　　
　　答記者問：
　　
　　記者:2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人，這已經是連續(xù)四年超過1300萬人了。近年來，在經濟下行壓力加大的背景下，請問尹部長，這一成績是如何實現(xiàn)的？另外對于2017年就業(yè)形勢您怎么看？將采取哪些促進就業(yè)的政策？
　　
　　尹蔚民：就業(yè)是最大的民生，也是經濟發(fā)展的重要支撐。近年來，在經濟下行壓力加大、產業(yè)結構調整不斷深化的情況下，就業(yè)局勢保持了總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年超過1300萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調查失業(yè)率都保持在比較低的水平。剛才我也講到，這已經成為經濟社會發(fā)展的一大亮點。
　　
　　取得這樣的成績實屬不易，這得益于黨中央、國務院對就業(yè)工作的高度重視和堅強有力的領導，得益于全社會共同的支持和努力，也得益于勞動者積極的參與。
　　
　　具體來講，有這幾個重要因素：第一，經濟持續(xù)發(fā)展，是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要基礎。雖然我國經濟增速這幾年在下降，但是仍然保持在合理區(qū)間，而且在全世界也是名列前茅。去年GDP增速是6.7%，經濟總量超過74萬億。由于經濟這個蛋糕做大了，所以就業(yè)的容量相應就擴大了。而且現(xiàn)在經濟基數(shù)大了，增長一個百分點所對應的拉動就業(yè)的能力也比過去更加強了。“十一五”期間GDP增長一個點平均拉動就業(yè)100萬人；“十二五”期間GDP增長一個點，平均拉動就業(yè)170萬人；去年GDP增長一個點，拉動就業(yè)超過了190萬人。我覺得，經濟發(fā)展是穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要前提。
　　
　　第二，經濟結構在調整，在優(yōu)化。不同的經濟結構對就業(yè)的帶動能力、拉動能力是不同的，特別是第三產業(yè)對就業(yè)的拉動能力，平均要高出第二產業(yè)20%。去年第三產業(yè)占GDP的比重達到了51.6%，高出第二產業(yè)11.8個百分點。所以，經濟結構優(yōu)化，對于就業(yè)的拉動能力明顯增強。
　　
　　尹蔚民:第三，改革持續(xù)釋放紅利。本屆政府成立以來，持續(xù)轉變政府職能，推進“放管服”改革，推進商事制度改革，推進以“營改增”為重點的稅收制度改革，同時大力倡導大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新的技術、新的業(yè)態(tài)、新的動能在不斷增加，就業(yè)形態(tài)也是多元化，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應也不斷顯現(xiàn)。舉一個例子，去年日均新增企業(yè)戶數(shù)15000戶，同比多增了3000戶，就這一點，對于城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻率就達到了40%。
　　
　　第四，積極的就業(yè)政策不斷完善，公共就業(yè)服務體系也不斷完善。我們經過這么多年的實踐，中國特色的就業(yè)政策體系基本建立起來了，大力推行網上服務，公共服務體系從省到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也都是比較完整的。
　　
　　綜上所述，這些因素支撐了就業(yè)的發(fā)展，保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。
　　
　　當然，我們也要看到，今年的就業(yè)形勢仍然復雜，就業(yè)任務仍然繁重。有兩個突出的特點，一是總量壓力仍然巨大，二是結構性矛盾也更加突出。我們將按照黨中央、國務院的部署，采取各種綜合性措施，我們有信心也有能力，保持今年就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
　　
　　記者:今年據(jù)說有795萬應屆高校畢業(yè)生，創(chuàng)歷史新高。我想問目前高校畢業(yè)生就業(yè)情況如何？我們又將采取哪些措施來促進大學生就業(yè)？
　　
　　尹蔚民:大家都知道，高校畢業(yè)生是國家的寶貴財富，做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，不僅直接關系到每一個高校畢業(yè)生個人價值的實現(xiàn)，而且還關系到億萬家庭的福祉。黨中央、國務院高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，采取了一系列有力措施，來保持高校畢業(yè)生就業(yè)的總體穩(wěn)定。
　　
　　從這幾年的情況來看，高校畢業(yè)生7月1日的初次就業(yè)率都穩(wěn)定在70%以上，年底總體就業(yè)率都保持在90%以上。今年高校畢業(yè)生的人數(shù)達到了795萬，比去年增加了30萬人。應該講，高校畢業(yè)生就業(yè)的任務更加艱巨、繁重。我們要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作的首位，采取綜合性措施，精準發(fā)力，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。
　　
　　主要是兩方面的措施：一是抓各項就業(yè)政策的落實。這里面最重要的還是要引導、鼓勵、支持高校畢業(yè)生到基層去，到中西部地區(qū)去，到中小企業(yè)去，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，完善就業(yè)服務保障機制。同時，我們還會針對新情況、新問題，不斷地完善相關政策措施，創(chuàng)造更多的適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位，讓高校畢業(yè)生在自己的工作崗位上能夠實現(xiàn)自己的人生價值。
　　
　　二是要開展系列的針對高校畢業(yè)生的服務活動。我們要繼續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，在高校畢業(yè)生的能力提升、供求匹配、職業(yè)保障、權益保障等方面采取更加有力的措施。同時，我們會針對離校還未就業(yè)的高校畢業(yè)生采取實名制服務，對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，采取一對一的服務。通過這些措施，力爭使每一個有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生都能夠實現(xiàn)就業(yè)。謝謝。
　　
　　記者:我的問題跟養(yǎng)老保險基金有關。我們都知道，去年國家正式啟動了基本養(yǎng)老保險基金的投資運營工作，今年入市的資金規(guī)模有多大？如何保障養(yǎng)老金的收益和安全？第二個問題關于延遲退休方案的，之前有消息說，2017年將會公布延遲退休方案，具體時間表能不能跟我們分享一下？哪些人群會受到這個延遲退休方案的影響？之前有消息說，延遲退休方案可能跟中國養(yǎng)老金的發(fā)放缺口相關，您如何回應這個質疑？謝謝。
　　
　　尹蔚民:您剛才問了兩個問題，第一個問題請游鈞副部長回答，第二個問題由我來回答。
　　
　　游鈞:2015年國務院頒布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》。按照國務院的要求，我們會同財政部、社保基金理事會組成工作小組，共同推進這項工作。2016年底，我們正式啟動了養(yǎng)老保險基金的投資運營實施工作。首批與社保基金理事會簽約的有七個省，資金規(guī)模達到了3600億，資金劃撥也在陸續(xù)到位中。同時，我們也評選出養(yǎng)老基金的投資管理機構，包括四家托管行和二十一家投資管理機構。相關配套政策，比如說信息披露、績效考核等政策制度也在制定中，將陸續(xù)出臺。
　　
　　養(yǎng)老基金的投資實施是個逐步過程，是由各地根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展的情況、基金結余狀況和結構狀況，做好基金中長期測算工作，制定委托計劃。所以，具體到啟動實施，各地并不是一個時間點整齊劃一地來實施的。這里要說明的是，養(yǎng)老基金投資運營的實施并不意味著入市，進入股市只是養(yǎng)老基金投資的一種選擇，并且由市場機構根據(jù)市場狀況來選擇入市的時點。
　　
　　正如剛才這位記者所說的，養(yǎng)老基金是老百姓(44.850,-0.49,-1.08%)的養(yǎng)命錢，所以最主要考慮的還是基金的安全。我們在啟動這個制度時，就將內部控制、風險準備金等各項控制保證基金安全的制度都建立起來了。我們要加大風險管控，同時也要確保基金收益，所以要給予政策支持，提高養(yǎng)老基金的投資收益。總之，我們將多措并舉，來確保基金的安全和收益。

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主題：國新辦舉行就業(yè)和社會保障有關情況新聞發(fā)布會