從20世紀70年代末開始，在國際化競爭的壓力下，日本的產(chǎn)業(yè)界開始采取合化的經(jīng)營政策，把勞動力配置的合理化列為企業(yè)經(jīng)營政策的中心，要求能夠?qū)ΜF(xiàn)有嚴格的保護勞動者的法律規(guī)制進行適當?shù)姆潘伞Ｕ畱a(chǎn)業(yè)界的要求，實施了"勞動市場規(guī)制緩和政策"(又稱"勞動市場彈性化政策”)。在勞務派遣方面，產(chǎn)業(yè)界希望能對日本實行的《職業(yè)安定法》的禁止規(guī)定松綁，激活民間的勞動力調(diào)節(jié)體系，促進勞動力供需的均衡。
在這樣的背景下，美國萬寶華公司把現(xiàn)代的勞務派遣觀念帶入了日本，萬寶華公司于1966年在日本設立全資的子公司——日本萬寶華，其當初是以服務日本的外資企業(yè)為主要目的開始營業(yè)的，約兩年后才陸續(xù)有其他公司接受這種新型的勞動力供給服務。接下來，勞務派遣公司的數(shù)量逐漸增加，1969年第一家由日本人注冊的勞務派遣公司成立，而現(xiàn)今日本最大的勞務派遣公司——保圣那(Pasbna)公司則是在1974年設立的。1975年以后，因為企業(yè)對此類勞動服務的需求量大增，勞務派遣公司迅速增長，到1984年，日本的勞務派遣公司已經(jīng)達到50家。
根據(jù)奈斯比特在《產(chǎn)業(yè)革命》一書中的介紹，日本在1983年時被派遣勞動者尚不到4000人，而到1984年就增長到了5萬一6萬人，而且這種發(fā)展勢頭一直保持不減。日本1998年財政年度的勞務派遣營業(yè)額已經(jīng)突破了1.1827兆億日元;1999年，日本的勞務派遣企業(yè)注冊人數(shù)已經(jīng)接近90萬人，實際派遣人數(shù)達到40萬人。根據(jù)日本厚生勞動省2003年1—3月的勞動調(diào)查顯示，日本勞務派遣的總?cè)藬?shù)為50萬人，占就業(yè)人口總數(shù)的0.79%。
在日本從事勞務派遣的企業(yè)有4000多個，最大的勞務派遣公司有簽約雇員20多萬名，營業(yè)額達到幾千億日元。根據(jù)日本人才派遣協(xié)會二2004年的勞動者派遣事業(yè)單位統(tǒng)計調(diào)查報告稱，2004年日本在軟件開發(fā)領域勞務派遣人員規(guī)模達到了5.68萬人;市場營銷領域派遣人員規(guī)模達到了12.76萬人;財務管理領域派遣人員規(guī)模達到了14.70萬人;交易文書制定領域派遣人員規(guī)模達到了39.36萬人。這些新業(yè)務相比傳統(tǒng)的一般性事務派遣，由于其技術含量相對較高，而且能為客戶帶來直接的經(jīng)濟收益，市場附加值得到了明顯提高。特別是在日本勞務派遣市場的政府規(guī)制緩和之后，中年男性人才、大學畢業(yè)生、外國IT人才也紛紛加入這一市場，推動了勞務派遣服務價格的上升。
日本于1984年成立了日本事務處理服務協(xié)會，該協(xié)會是日本勞動省批準的下屬社團法人，1994年更名為日本人才派遣協(xié)會，到2004年底共有582家企業(yè)加入?yún)f(xié)會。該協(xié)會的主要職能有為勞務派遣事業(yè)的有效運營與健康發(fā)展提供咨詢、指導與援助，為派遣人員或考慮成為派遣人員的雇傭穩(wěn)定和福利開展各種活動，開展有關勞務派遣的調(diào)研，舉辦專題報告會等;與有關的政府部門及團體加強聯(lián)絡溝通，通報勞務派遣業(yè)情況，提出政策建議，定期發(fā)放協(xié)會雜志匯集會員企業(yè)的信息，編輯出版勞務派遣白皮書，支持設在各地的區(qū)域性協(xié)會，互換信息，以及其他為實現(xiàn)協(xié)會目的而需要進行的各項工作。2002年，日本專門建立了針對派遣人員的勞務派遣健康保險組合，建立之初只有約10.5萬人，133家勞務派遣公司參與其中;而到2005年3月底，加入的人數(shù)超過了30萬人，加入的勞務派遣公司數(shù)量也超過了190家，成為日本最大的健康保險組合。
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