廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例（修訂草案修改稿征求意見稿）

　　第一章　總則
　　
　　第一條為了保障勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，預(yù)防和查處勞動(dòng)保障違法行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》等勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
　　
　　第二條本條例適用于對(duì)在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等組織（以下稱用人單位）進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察。
　　
　　對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。
　　
　　對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，由人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)其職責(zé)，依照本條例執(zhí)行。
　　
　　第三條勞動(dòng)保障監(jiān)察遵循公正、公開、高效、便民的原則。
　　
　　實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，堅(jiān)持日常巡視檢查為主、預(yù)防與查處相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　
　　第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，建立健全預(yù)防和查處勞動(dòng)保障違法行為的工作機(jī)制和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益目標(biāo)責(zé)任制度，對(duì)所屬的有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督。
　　
　　勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　
　　第五條各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門依法對(duì)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為予以制止、責(zé)令改正或者給予處罰。
　　
　　公安、司法行政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、國資、稅務(wù)、工商、安監(jiān)等有關(guān)部門以及用人單位的主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
　　
　　第六條各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)出現(xiàn)重大勞動(dòng)保障違法事件的，應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)了解情況，根據(jù)職責(zé)協(xié)助處理。
　　
　　人力資源社會(huì)保障行政部門在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中應(yīng)當(dāng)注意聽取工會(huì)組織的意見和建議。
　　
　　第七條用人單位、勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，完善勞動(dòng)用工管理，接受和配合勞動(dòng)保障監(jiān)察。
　　
　　企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等企業(yè)方面代表依法引導(dǎo)、幫助用人單位規(guī)范用工，配合做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
　　
　　第八條任何組織或者個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障行政部門舉報(bào)。
　　
　　勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障行政部門投訴。
　　
　　第二章　勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察員
　　
　　第九條人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，履行下列職責(zé)：
　　
　　（一）宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，引導(dǎo)、督促用人單位貫徹執(zhí)行；
　　
　　（二）檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；
　　
　　（三）受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報(bào)、投訴；
　　
　　（四）依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。
　　
　　各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門設(shè)立的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。
　　
　　第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，保障有效、全面履行勞動(dòng)保障監(jiān)察職責(zé)所需要的場(chǎng)所、裝備等條件。
　　
　　第十一條勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志、出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件。
　　
　　勞動(dòng)保障監(jiān)察員在實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)回避的規(guī)定。
　　
　　第十二條勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，勤政廉潔，保守秘密。
　　
　　任何組織或者個(gè)人對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障行政部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。
　　
　　第十三條人力資源社會(huì)保障行政部門及其勞動(dòng)保障監(jiān)察員依法行使勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得干涉和阻撓。
　　
　　第三章　勞動(dòng)保障監(jiān)察預(yù)警監(jiān)控
　　
　　第十四條用人單位應(yīng)當(dāng)建立以下用工管理臺(tái)賬，真實(shí)、準(zhǔn)確記錄各種用工信息：
　　
　　（一）職工名冊(cè)。包括建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和被派遣勞動(dòng)者姓名、性別、身份證件號(hào)碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起止時(shí)間、勞動(dòng)合同期限、工作崗位等內(nèi)容。
　　
　　（二）錄用登記。包括入職登記表、勞動(dòng)者身份證件復(fù)印件等。
　　
　　（三）工時(shí)臺(tái)賬。包括打卡記錄或者考勤表等上下班時(shí)間和加班時(shí)間的記錄。
　　
　　（四）工資臺(tái)賬。包括正常工作時(shí)間工資、加班工資以及其他勞動(dòng)報(bào)酬及福利待遇的發(fā)放情況，以及支付日期、支付周期、支付對(duì)象姓名、工作時(shí)間、應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額，實(shí)發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者勞動(dòng)者簽名等內(nèi)容。
　　
　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他臺(tái)賬。
　　
　　以上用工管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存兩年，職工名冊(cè)、錄用登記還應(yīng)當(dāng)至少保存至勞動(dòng)者離職后兩年。
　　
　　第十五條接收實(shí)習(xí)學(xué)生和見習(xí)人員的，應(yīng)當(dāng)建立以下實(shí)習(xí)、見習(xí)人員管理臺(tái)賬：
　　
　　（一）實(shí)習(xí)、見習(xí)人員名冊(cè)。包括姓名、性別、身份證件號(hào)碼、實(shí)習(xí)學(xué)生所在學(xué)校、戶籍地址與現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、是否頂崗實(shí)習(xí)，以及實(shí)習(xí)、見習(xí)的起止時(shí)間、工作崗位等內(nèi)容。
　　
　　（二）實(shí)習(xí)、見習(xí)時(shí)間臺(tái)賬。包括打卡記錄或者考勤表等實(shí)習(xí)、見習(xí)工作時(shí)間的記錄。
　　
　　（三）報(bào)酬臺(tái)賬。包括報(bào)酬、補(bǔ)助、補(bǔ)貼的發(fā)放情況。
　　
　　（四）購買意外傷害保險(xiǎn)的臺(tái)賬。
　　
　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他臺(tái)賬。
　　
　　實(shí)習(xí)、見習(xí)人員管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存至實(shí)習(xí)、見習(xí)結(jié)束后兩年。
　　
　　第十六條人力資源社會(huì)保障行政部門在用人單位設(shè)立的勞動(dòng)保障宣傳牌、舉報(bào)投訴信箱，用人單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)，不得涂污、損毀或者遮蓋。
　　
　　第十七條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位用工信息采集制度，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察信息檔案，逐步建立全省統(tǒng)一的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理系統(tǒng)。
　　
　　用人單位應(yīng)當(dāng)按照要求通過網(wǎng)絡(luò)、書面等方式如實(shí)提供訂立勞動(dòng)合同、工資支付、工作時(shí)間、參加社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)情況和資料。
　　
　　第十八條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠信檔案，實(shí)行分級(jí)、分類監(jiān)管。
　　
　　對(duì)發(fā)生重大勞動(dòng)保障違法行為的用人單位，由人力資源社會(huì)保障行政部門向社會(huì)公布。公布內(nèi)容包括用人單位名稱、法定代表人（主要責(zé)任人）姓名、基本違法事實(shí)等。
　　
　　第十九條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有重大勞動(dòng)保障違法記錄的用人單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)日常監(jiān)管，增加檢查頻次。
　　
　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、工商、證監(jiān)等行政部門審查用人單位有關(guān)承接投資、參加政府采購、享受優(yōu)惠政策、評(píng)優(yōu)評(píng)先和授予稱號(hào)等申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將用人單位三年內(nèi)是否存在勞動(dòng)保障違法記錄作為決策參考。
　　
　　第二十條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將依法生效法律文書確認(rèn)的用人單位勞動(dòng)保障違法信息告知中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种�機(jī)構(gòu)，并由其錄入中國人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
　　
　　第二十一條人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)需要，可以要求工商行政部門提供登記注冊(cè)企業(yè)名稱、住所、法定代表人姓名、注冊(cè)資本、經(jīng)營范圍、設(shè)立時(shí)間等信息，工商行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
　　
　　第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)保障違法行為預(yù)警機(jī)制。
　　
　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定勞動(dòng)保障群體性事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)因拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資（以下簡稱欠薪）等勞動(dòng)保障違法行為引起群體性事件的，人力資源社會(huì)保障、公安等部門和工會(huì)、企業(yè)方面代表應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)依法對(duì)違法行為給予處罰。
　　
　　建筑施工企業(yè)因欠薪引發(fā)群體性事件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)迅速到場(chǎng)協(xié)助處理，涉嫌違法發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等違法行為的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
　　
　　第四章　勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施
　　
　　第一節(jié)一般規(guī)定
　　
　　第二十三條勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報(bào)送的書面材料、受理舉報(bào)投訴、開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察等形式進(jìn)行。
　　
　　人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)用人單位開展日常巡視檢查，制定年度巡查計(jì)劃，確定重點(diǎn)檢查范圍，定期檢查用人單位的用工情況。
　　
　　第二十四條人力資源社會(huì)保障行政部門依法對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察：
　　
　　（一）用人單位制定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度的情況；
　　
　　（二）用人單位建立用工管理臺(tái)賬的情況；
　　
　　（三）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同、約定試用期及其他必備條款、勞動(dòng)合同文本交付、出具解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系證明等情況；
　　
　　（四）用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、支付勞動(dòng)者工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及賠償金的情況；
　　
　　（五）用人單位遵守有關(guān)就業(yè)登記備案的規(guī)定，以及遵守臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)和外國人在中國境內(nèi)就業(yè)規(guī)定的情況；
　　
　　（六）用人單位遵守女職工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定和禁止使用童工規(guī)定的情況；
　　
　　（七）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；
　　
　　（八）用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和申報(bào)繳費(fèi)數(shù)額的情況；
　　
　　（九）勞務(wù)派遣單位、用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況；
　　
　　（十）外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)、涉外就業(yè)服務(wù)單位遵守有關(guān)聘用中國雇員管理規(guī)定的情況；
　　
　　（十一）職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況；
　　
　　（十二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定的情況；
　　
　　（十三）實(shí)習(xí)、見習(xí)單位遵守有關(guān)學(xué)生實(shí)習(xí)、見習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況；
　　
　　（十四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)督檢查事項(xiàng)。
　　
　　第二十五條違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在兩年內(nèi)未被人力資源社會(huì)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，人力資源社會(huì)保障行政部門不再查處。
　　
　　前款規(guī)定的期限，自違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計(jì)算。
　　
　　第二十六條人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)聽取用人單位的陳述、申辯；作出行政處罰或者行政處理決定，應(yīng)當(dāng)告知用人單位依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
　　
　　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法聽證的，應(yīng)當(dāng)告知用人單位有權(quán)依法要求舉行聽證；用人單位要求聽證的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。
　　
　　第二十七條單位或者個(gè)人阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照治安管理處罰有關(guān)規(guī)定處理。
　　
　　第二節(jié)管轄
　　
　　第二十八條對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣（縣級(jí)市、市轄區(qū)）或者地級(jí)以上市人力資源社會(huì)保障行政部門管轄。具體管轄范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
　　
　　第二十九條對(duì)下列用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由省人力資源社會(huì)保障行政部門管轄：
　　
　　（一）駐穗的中央、省屬國有企業(yè)及國有控股企業(yè)；
　　
　　（二）駐穗的中央、省直國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織以及部隊(duì)所屬用人單位；
　　
　　（三）發(fā)生重大勞動(dòng)保障違法行為，省人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)為需要直接管轄的。
　　
　　第三十條上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)為必要時(shí)，可以查處其行政區(qū)域內(nèi)案情重大的勞動(dòng)保障違法案件，也可以將自己管轄的案件指定下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門辦理；下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)為案情重大的案件，可以提請(qǐng)上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門辦理。
　　
　　兩個(gè)或者兩個(gè)以上的人力資源社會(huì)保障行政部門發(fā)生管轄爭(zhēng)議時(shí)，由發(fā)生爭(zhēng)議的各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請(qǐng)共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門指定管轄。
　　
　　第三十一條對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由其所在地的縣（縣級(jí)市、市轄區(qū)）或者地級(jí)以上市人力資源社會(huì)保障行政部門管轄；需要吊銷許可證的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)核發(fā)許可證的人力資源社會(huì)保障行政部門處理。
　　
　　第三十二條對(duì)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用工所在地的地級(jí)以上市人力資源社會(huì)保障行政部門管轄。
　　
　　第三十三條對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營單位等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出，以及個(gè)人、法人或者其他組織騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由支出基金或者發(fā)放待遇的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所屬的人力資源社會(huì)保障行政部門管轄。
　　
　　第三十四條勞務(wù)派遣單位和用工單位在勞務(wù)派遣用工中存在勞動(dòng)保障違法行為的，對(duì)一方勞動(dòng)保障違法行為有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門可以一并處理。
　　
　　第三節(jié)程序
　　
　　第三十五條人力資源社會(huì)保障行政部門發(fā)現(xiàn)用人單位可能存在勞動(dòng)保障違法行為，需要調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起五個(gè)工作日內(nèi)立案。
　　
　　第三十六條向人力資源社會(huì)保障行政部門舉報(bào)勞動(dòng)保障違法行為，可以采用書面、口頭、電話或者電子郵件等形式。
　　
　　人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)不具有管轄權(quán)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門。
　　
　　第三十七條以匿名方式向人力資源社會(huì)保障行政部門反映用人單位勞動(dòng)保障違法行為，或者以實(shí)名方式反映但不提出維護(hù)其具體權(quán)益主張的，按照舉報(bào)處理。
　　
　　實(shí)名舉報(bào)人要求反饋處理情況，且有明確、有效的聯(lián)系方式的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將處理情況答復(fù)舉報(bào)人。
　　
　　第三十八條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　
　　獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政列支，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省人民政府另行制定。
　　
　　第三十九條對(duì)符合下列條件的投訴，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)受理，并于受理之日立案查處：
　　
　　（一）投訴時(shí)間在勞動(dòng)保障違法行為的查處期限內(nèi)；
　　
　　（二）有明確的被投訴用人單位；
　　
　　（三）投訴人的勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到被投訴用人單位的侵害；
　　
　　（四）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的人力資源社會(huì)保障行政部門管轄。
　　
　　投訴人應(yīng)當(dāng)向人力資源社會(huì)保障行政部門當(dāng)面提交本人身份證明、投訴文書和反映勞動(dòng)關(guān)系存在的證明材料。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)記錄，并由投訴人簽名。
　　
　　第四十條投訴文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
　　
　　（一）投訴人的姓名、身份證件號(hào)碼、法律文書指定送達(dá)地址和聯(lián)系電話；
　　
　　（二）被投訴用人單位的名稱、住所、聯(lián)系電話；
　　
　　（三）勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)和明確、具體的投訴請(qǐng)求。
　　
　　投訴文書還可以載明證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和聯(lián)系方式等。
　　
　　第四十一條因同一事由引發(fā)十人以上集體投訴的，投訴人可以推選出五名以下代表進(jìn)行投訴，并向人力資源社會(huì)保障行政部門提交投訴人簽名或者蓋章的推選書。
　　
　　第四十二條對(duì)下列投訴，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)分別情形，予以處理：
　　
　　（一）不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍的，告知投訴人。
　　
　　（二）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)范圍但不屬于受理投訴的人力資源社會(huì)保障行政部門管轄的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人向有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門提出。
　　
　　（三）投訴時(shí)間超出勞動(dòng)保障違法行為查處期限的，不予受理。
　　
　　（四）已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)仲裁、提起訴訟，或者已經(jīng)向人民法院申請(qǐng)支付令的，不予受理。但勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院裁決認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政部門解決，對(duì)其請(qǐng)求事項(xiàng)不予受理或者予以駁回的除外。
　　
　　（五）按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)通過勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序解決的，不予受理。
　　
　　（六）對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門已經(jīng)按照勞動(dòng)保障監(jiān)察程序作出處理的同一事項(xiàng)重復(fù)投訴的，不予受理。
　　
　　（七）投訴文書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)不明確或者提供材料不齊全的，一次性告知補(bǔ)正。補(bǔ)正后符合規(guī)定的，予以受理；在規(guī)定期限內(nèi)未補(bǔ)正的，視為無效投訴。
　　
　　（八）投訴人通過信函郵寄等形式或者委托他人提交投訴材料，需要投訴人本人核實(shí)，經(jīng)通知拒不配合或者無法聯(lián)系的，視為無效投訴。
　　
　　前款規(guī)定的告知和不予受理決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并在接到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出；逾期未告知的，自收到投訴材料之日起即為受理。
　　
　　第四十三條人力資源社會(huì)保障行政部門依法實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列調(diào)查、檢查措施：
　　
　　（一）進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所實(shí)地調(diào)查、檢查；
　　
　　（二）就調(diào)查、檢查事項(xiàng)詢問有關(guān)人員；
　　
　　（三）要求相關(guān)單位或者個(gè)人提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料或者證據(jù)材料，必要時(shí)可以發(fā)出詢問通知書；
　　
　　（四）查閱本條例規(guī)定的臺(tái)賬等有關(guān)資料，采取記錄、錄音、錄像、照像或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料；
　　
　　（五）在證據(jù)可能被偽造、變?cè)臁�損毀、滅失或者事后難以取得的情況下，可以采取證據(jù)登記保存措施；
　　
　　（六）委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)用人單位工資支付等進(jìn)行審計(jì)；
　　
　　（七）委托專門的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)專門性問題進(jìn)行鑒定；
　　
　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查、檢查措施。
　　
　　人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施調(diào)查、檢查時(shí)，被檢查的相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料，如實(shí)陳述，并在調(diào)查筆錄上簽名或者蓋章，不得拒絕、阻撓調(diào)查人員進(jìn)入勞動(dòng)場(chǎng)所；被檢查單位和個(gè)人拒絕簽名或者蓋章的，由調(diào)查人員注明拒簽事由。
　　
　　第四十四條用人單位發(fā)生欠薪的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。人力資源社會(huì)保障行政部門按照本條第二款規(guī)定公告通知后，用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人仍未在指定時(shí)間和地點(diǎn)接受調(diào)查或者配合處理的，按照《廣東省工資支付條例》以逃匿方式拖欠工資的有關(guān)規(guī)定處理。
　　
　　用人單位發(fā)生欠薪的，人力資源社會(huì)保障行政部門可以采用電話、書面、張貼公告等方式，通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人在指定時(shí)間和地點(diǎn)接受調(diào)查或者配合處理；用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未在指定時(shí)間和地點(diǎn)接受調(diào)查或者配合處理的，人力資源社會(huì)保障行政部門可以通過本地新聞媒體或者人力資源社會(huì)保障行政部門門戶網(wǎng)站，公開用人單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人個(gè)人基本信息，并公告通知其在指定時(shí)間和地點(diǎn)接受調(diào)查或者配合處理。
　　
　　第四十五條對(duì)案件有管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門可以委托其他人力資源社會(huì)保障行政部門協(xié)助調(diào)查案件，通過委托調(diào)查獲取的證據(jù)材料，可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
　　
　　第四十六條人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)金錢給付等投訴案件，可以依一方當(dāng)事人申請(qǐng)并經(jīng)對(duì)方同意后，組織雙方調(diào)解。
　　
　　調(diào)解達(dá)成一致意見并當(dāng)場(chǎng)全部履行的，人力資源社會(huì)保障行政部門視情節(jié)輕重依法不予處罰或者減輕對(duì)用人單位的處罰。
　　
　　調(diào)解達(dá)成一致意見但未當(dāng)場(chǎng)全部履行的，當(dāng)事人雙方可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)審查確認(rèn)后出具仲裁調(diào)解書。人力資源社會(huì)保障行政部門視情節(jié)輕重依法從輕或者減輕對(duì)用人單位的處罰。
　　
　　第四十七條有下列情形之一的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解：
　　
　　（一）一方當(dāng)事人拒絕繼續(xù)調(diào)解的；
　　
　　（二）經(jīng)調(diào)解無法達(dá)成一致意見的；
　　
　　（三）人力資源社會(huì)保障行政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解的其他情形。
　　
　　調(diào)解終止后，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照勞動(dòng)保障監(jiān)察程序進(jìn)行處理。
　　
　　第四十八條人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)自立案之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)作出以下處理：
　　
　　（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；
　　
　　（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定；
　　
　　（三）依法撤銷立案。
　　
　　對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十個(gè)工作日。屬于投訴案件的，應(yīng)當(dāng)書面通知投訴人。公告、委托審計(jì)或者鑒定等期間不計(jì)算在辦案時(shí)限內(nèi)。
　　
　　投訴事項(xiàng)屬于未依法支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金，經(jīng)調(diào)查查實(shí)的證據(jù)證明違法行為存在的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定。
　　
　　對(duì)前款規(guī)定的投訴事項(xiàng)，人力資源社會(huì)保障行政部門已按照本條例第四十三條的有關(guān)規(guī)定充分調(diào)查核實(shí)，仍無法查實(shí)相關(guān)事實(shí)，雙方存在爭(zhēng)議的，告知投訴人按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序辦理。
　　
　　發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。
　　
　　第四十九條有下列情形之一的，中止計(jì)算監(jiān)察辦案時(shí)限：
　　
　　（一）依法必須以司法機(jī)關(guān)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機(jī)關(guān)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門尚未作出結(jié)論期間；
　　
　　（二）投訴人無法聯(lián)系或者存在其他不可抗拒的事由，致使調(diào)查取證無法進(jìn)行的。
　　
　　辦案中止由人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起三個(gè)工作日內(nèi)書面通知投訴人，投訴人無法聯(lián)系的除外。中止原因消除后，恢復(fù)案件辦理。
　　
　　第五十條經(jīng)立案調(diào)查后發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，人力資源社會(huì)保障行政部門可以撤銷立案：
　　
　　（一）違法事實(shí)不成立的；
　　
　　（二）違法行為已經(jīng)改正，依法可以不予處罰的；
　　
　　（三）投訴不符合規(guī)定的受理?xiàng)l件但已經(jīng)立案的；
　　
　　（四）投訴案件投訴人撤回投訴的；
　　
　　（五）經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門調(diào)解達(dá)成一致意見，已當(dāng)場(chǎng)全部履行或者置換勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解書的；
　　
　　（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
　　
　　投訴案件撤銷立案的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人。
　　
　　第五十一條人力資源社會(huì)保障行政部門制作出限期整改指令書、勞動(dòng)保障行政處理決定書、勞動(dòng)保障行政處罰決定書等法律文書后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人；無法當(dāng)場(chǎng)送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
　　
　　按照規(guī)定采取公告方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在受送達(dá)人辦公場(chǎng)所或者住所，并同時(shí)在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w或者人力資源社會(huì)保障行政部門門戶網(wǎng)站公告，公告期為六十日；人力資源社會(huì)保障行政部門按照本條例第四十四條第二款規(guī)定公告通知后，發(fā)生欠薪的用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人仍未在指定時(shí)間和地點(diǎn)接受調(diào)查或者配合處理的，或者用人單位的欠薪等勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)群體性事件的，公告期為三日。
　　
　　投訴人指定法律文書送達(dá)地址的，人力資源社會(huì)保障行政部門可以通過郵政機(jī)構(gòu)向該地址郵寄送達(dá)法律文書。
　　
　　第五十二條人力資源社會(huì)保障行政部門作出行政處罰、行政處理決定的，應(yīng)當(dāng)自決定書發(fā)出之日起十日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門備案。
　　
　　第五章　法律責(zé)任
　　
　　第五十三條用人單位違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，未建立、保存相關(guān)臺(tái)賬，或者偽造相關(guān)臺(tái)賬的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款。
　　
　　第五十四條用人單位的規(guī)章制度存在下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，給予警告：
　　
　　（一）規(guī)定了罰款內(nèi)容的；
　　
　　（二）扣減工資的規(guī)定沒有法律、法規(guī)依據(jù)的。
　　
　　用人單位對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施罰款或者沒有法律、法規(guī)依據(jù)扣減勞動(dòng)者工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照被罰款或者扣減工資的人數(shù)每人二千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
　　
　　第五十五條用人單位發(fā)生欠薪的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令其限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。
　　
　　發(fā)生欠薪的用人單位，人力資源社會(huì)保障行政部門按照本條例第四十四條第二款規(guī)定公告通知后，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人仍未在指定時(shí)間和地點(diǎn)接受調(diào)查或者配合處理的，由人力資源社會(huì)保障行政部門處以一萬元以上五萬元以下的罰款；引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序事件的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　第五十六條用人單位有下列行為之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，處以二千元以上二萬元以下的罰款：
　　
　　（一）拒絕、阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查的；
　　
　　（二）無正當(dāng)理由，拒絕按照勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問通知書要求在指定時(shí)間和地點(diǎn)接受調(diào)查詢問的；
　　
　　（三）拒絕提供或者報(bào)送用工信息等相關(guān)材料的；
　　
　　（四）出具偽證、隱匿證據(jù)、毀滅證據(jù)或者教唆勞動(dòng)者進(jìn)行虛假陳述的；
　　
　　（五）對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門采取登記保存措施的證據(jù)材料及相關(guān)設(shè)備擅自處理的。
　　
　　違反前款規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　第五十七條用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門作出行政處罰決定后，在一年內(nèi)又發(fā)生同類違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。
　　
　　第五十八條人力資源社會(huì)保障行政部門、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　
　　（一）不依法受理舉報(bào)、投訴或者不及時(shí)處理舉報(bào)、投訴，造成嚴(yán)重后果的；
　　
　　（二）不按照規(guī)定程序調(diào)查處理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件，造成嚴(yán)重后果的；
　　
　　（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的勞動(dòng)保障違法行為不予制止、處罰，致使勞動(dòng)者合法權(quán)益遭受損害的；
　　
　　（四）泄露被檢查單位商業(yè)秘密或者舉報(bào)人有關(guān)情況的；
　　
　　（五）索取、收受用人單位財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益的；
　　
　　（六）參與被檢查單位安排的有礙公正執(zhí)法的活動(dòng)的；
　　
　　（七）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。
　　
　　人力資源社會(huì)保障行政部門、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者的合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　
　　第六章　附則
　　
　　第五十九條對(duì)個(gè)人、法人或者其他組織騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的行為實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。
　　
　　第六十條依法應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照沒有辦理或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位有勞動(dòng)用工的行為，以及未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的行為，由人力資源社會(huì)保障行政部門依照本條例實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，并及時(shí)通報(bào)工商行政部門依法查處。
　　
　　第六十一條本條例自 年 月 日起施行。